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《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規劃》新舊對比

     2016年12月29日，藥品流通行業(yè)“十三五”規劃發(fā)布。通過(guò)新舊版“規劃”對比發(fā)現，內文分別于發(fā)展問(wèn)題、主要目標等具體內容略有區別。同時(shí)，“兩票制”、“醫藥分開(kāi)”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫藥”等“關(guān)鍵詞”也出現在規劃中，政策鼓勵一如既往。

　　對比國務(wù)文件，洞察零售業(yè)態(tài)，新版“規劃”與之前發(fā)布的“《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規劃綱要（2011-2015）》”有何區別呢？

　　目標“放緩”，追求“質(zhì)量”

　　通過(guò)對比可以發(fā)現，“十三五”規劃目標放緩。CFDA（國家食品藥品監督管理總局）統計數據顯示，我國零售藥店連鎖率從2010年的34.3%提高到現在的45.7%，與“十二五”提出的2/3連鎖率目標相距甚遠。但與“十三五”指定的目標接近。通過(guò)五年的發(fā)展完成這一目標并不困難。同時(shí)，百強企業(yè)年銷(xiāo)售額占藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售總額從60%以上下調至40%以上，就這一點(diǎn)，根據2015-2016年度中國藥店發(fā)展報告數據統計之43.78%來(lái)說(shuō)，顯然已經(jīng)提前完成十三五既定目標。

　　與此同時(shí)，“十三五”文件中仍明確規定“提升行業(yè)集中度”，積極適應“兩票制”改革要求，逐步構建以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為配套補充的現代藥品流通網(wǎng)絡(luò )。由此可見(jiàn)，政策重點(diǎn)已從追求集中度漸移至醫藥流通行業(yè)對于經(jīng)營(yíng)質(zhì)量方面的提高。

　　淡化兼并，鼓勵精專(zhuān)

　　 “十二五”規劃指出：“整合現有藥品流通資源，引導一般中小藥品流通企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化途徑并入大型藥品流通企業(yè)。在兼并重組過(guò)程中要做好人員安置等工作，保證平穩過(guò)渡?！?/p>

　　而“十三五”則提出：“鼓勵中小型藥品流通企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展，做精做專(zhuān)，滿(mǎn)足多層次市場(chǎng)需求”“支持中小型藥品流通企業(yè)發(fā)展采購聯(lián)盟和藥店聯(lián)盟……發(fā)展多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)?！?/p>

　　對比“十二五”發(fā)文至今幾年內藥品零售端兼并重組風(fēng)潮，十三五規劃確在鼓勵藥品流通企業(yè)通過(guò)兼并重組等多方式做強做大的同時(shí)，加以提倡中小企業(yè)通過(guò)尋自身特色化之路滿(mǎn)足市場(chǎng)層次需求。同時(shí)對于藥店聯(lián)盟等形式明文予以支持，可見(jiàn)中小企業(yè)未來(lái)發(fā)展的道路趨明朗。

　　醫藥電商或將“解凍”

　　近年來(lái)，醫藥電商呈快速發(fā)展態(tài)勢，在“互聯(lián)網(wǎng)+”概念模式的與引導下，各個(gè)領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，逐漸涌現電商巨頭。但在2016年遭遇寒冬，第三方平臺藥品網(wǎng)上零售試點(diǎn)被叫停。

　　然而在“十三五”規劃中則明確指出：“推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通’……支持藥品流通企業(yè)與醫療機構、醫保部門(mén)、電子商務(wù)企業(yè)合作開(kāi)展醫藥電商服務(wù)，向患者提供非處方藥的“網(wǎng)訂（藥）店取”、“網(wǎng)訂（藥）店送”等便捷服務(wù)……”由此規劃中可推測，醫藥電商或將迎來(lái)OTC線(xiàn)上銷(xiāo)售的春天，醫藥電商行業(yè)發(fā)展前景日趨明朗。

　　未來(lái)或迎利好，管理日益嚴格

　　目前，處方藥仍然以醫院為主要渠道，銷(xiāo)售規模占比達到80%以上，零售端銷(xiāo)售占比較小?！笆濉敝幸幎ǎ骸霸谕七M(jìn)零售藥店信息系統與醫療機構信息系統和醫保支付系統對接的過(guò)程中，鼓勵具備條件的零售藥店承接醫療機構門(mén)診藥房服務(wù)和其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)……”由此可見(jiàn)，隨著(zhù)醫藥分開(kāi)政策持續推進(jìn)，破除以藥養醫，加快處方外流是政策所趨，零售端或可迎來(lái)利好。

　　同時(shí)，“抗菌藥”這一詞匯在規劃中分別于不同板塊出現兩次：“引導建立首席藥師制度，以抗菌藥物為重點(diǎn)指導合理用藥……”、“嚴格落實(shí)憑處方銷(xiāo)售抗菌藥物……”?；蚩赏浦?，在國家政策要求零售端日趨專(zhuān)業(yè)化的同時(shí)，未來(lái)的醫藥零售端所面臨的監管力度會(huì )日趨嚴格。這或對根植于三線(xiàn)城市、縣、村等單體店、“偽連鎖”等或帶來(lái)較大沖擊，為行業(yè)集中化、多點(diǎn)化給予支持。