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社會(huì )化醫藥物流進(jìn)一步踏入醫藥“兩票制”

    這一次，“狼”真的來(lái)了！

　　10日，廣東省食藥監局公布《關(guān)于進(jìn)一步明確藥品現代物流及藥品委托儲存、配送有關(guān)事項的通知（征求意見(jiàn)稿）》，明確表示目的是“為進(jìn)一步促進(jìn)藥品現代物流業(yè)的健康有序發(fā)展，推動(dòng)藥品流通企業(yè)規?；?、規范化、集約化發(fā)展，并確保藥品在物流環(huán)節質(zhì)量安全”，以及“落實(shí)兩票制”。

　　特別值得注意的是，文件“鼓勵有實(shí)力并具有現代物流基礎的社會(huì )物流企業(yè)（社會(huì )物流是指不具有藥品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)資質(zhì)的物流企業(yè)）”——這也就意味著(zhù)，包括順豐等社會(huì )化醫藥物流在內，將在此前獲準“有條件”進(jìn)入醫藥物流領(lǐng)域的同時(shí)，進(jìn)一步踏入醫藥“兩票制”。

　　▍社會(huì )化物流放行

　　就在廣東文件公布的前一天，國務(wù)院辦公廳剛剛發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕13號）——這一被稱(chēng)為年度最重磅的醫藥新政對流通領(lǐng)域提出了諸如推動(dòng)藥品流通企業(yè)轉型升級、健全城鄉藥品流通網(wǎng)絡(luò )、培育大型現代藥品流通骨干企業(yè)、“兩票制”等意見(jiàn)。

　　時(shí)隔一天，廣東食藥監局下發(fā)《征求意見(jiàn)稿》，明確表示目的之一在于“落實(shí)兩票制”。

　　 “省外藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿一體化的集團型企業(yè)設立的僅銷(xiāo)售本企業(yè)（集團）藥品的全資或控股商業(yè)公司（全國僅限1家商業(yè)公司）、省內藥品生產(chǎn)企業(yè)在外省設立的全資藥品批發(fā)企業(yè)、境外藥品國內總代理的藥品批發(fā)企業(yè)（全國僅限1家國內總代理）可視同藥品生產(chǎn)企業(yè)?！蔽募娬{。

　　而在此時(shí)，“放寬條件”允許不具有藥品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)資質(zhì)的物流企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，廣東的嘗試背后既有探索，也有不得已而為之的必然。

　　 “由于現有的醫藥物流以中心城市為平臺向周邊輻射，對農村鄉鎮和偏遠地區未能有效覆蓋?？朔@一不足，僅靠醫藥流通企業(yè)和醫藥物流的力量是遠遠不夠的，需要社會(huì )物流的介入?！?上海醫藥商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)陸國平此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示。

　　他認為，醫藥衛生體制改革的深入和醫藥流通的集約化、規?；l(fā)展，推動(dòng)了醫藥物流資源的重新組合，也逐步顯現了布局不合理的弊端。

　　 “在對上海藥品流通行業(yè)的樣本分析，醫藥物流車(chē)輛有效使用率低，半空或全空的回程車(chē)輛高居70%，是社會(huì )物流的34倍。功能細分和專(zhuān)業(yè)分工以及利用社會(huì )物流提供的服務(wù)外包，正是醫藥物流降本增效的切入點(diǎn)?！彼嬖V記者。

　　▍順豐的兩票制

　　事實(shí)上，順豐對醫藥物流的野心，由來(lái)已久。

　　億邦動(dòng)力相關(guān)信息顯示，據悉，順豐在很早就開(kāi)始關(guān)注冷鏈物流的市場(chǎng)細分，2014年3月便單獨成立了醫藥物流事業(yè)部。

　　2015年順豐宣布成立五大事業(yè)群后，醫藥物流事業(yè)部一直被歸入供應鏈事業(yè)群中，而2016年年初，順豐正式成立了“冷運事業(yè)部”，分離醫藥冷鏈和生鮮冷鏈資源，業(yè)務(wù)內容直接向總部匯報，足以顯示了順豐對醫藥冷鏈的重視。

　　2016年11月，順豐旗下公司成都順意豐醫藥有限公司與賽諾菲在成都舉行合作啟動(dòng)儀式，雙方宣布在成都啟動(dòng)賽諾菲中國第三家、西南首家醫藥物流中心項目。

　　賽柏藍此前曾報道，2016年初，國務(wù)院發(fā)文規定取消從事第三方藥品物流業(yè)務(wù)批準，只要符合藥品運輸的要求的快遞公司，都可以加入到全國1.3萬(wàn)家醫藥商業(yè)的第三方藥品物流中來(lái)。

　　順豐等第三方物流介入后，可利用物流信息，直接服務(wù)藥品生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)解決其物流配送難題，跳過(guò)現有經(jīng)營(yíng)中間企業(yè)，直接擴大生產(chǎn)企業(yè)的直接控制勢力范圍，配合國家政策，解決偏遠地區基藥配送問(wèn)題，還有利于連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在縣級及以下第三終端市場(chǎng)擴張等等——而這些優(yōu)勢，會(huì )讓眾多藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)更青睞于選擇第三方藥品物流。

　　公開(kāi)信息顯示，順豐目前對醫藥冷鏈的布局分為三條主線(xiàn)：

　　 （1）倉儲：在華西、華南等地區分別建立符合《GSP藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范》的倉庫，滿(mǎn)足藥品的全國多倉分布；

　　 （2）運輸：投入上百輛不同裝載規格醫藥專(zhuān)用冷運車(chē)，為藥品提供跨省運輸和城市配送；

　　 （3）網(wǎng)絡(luò )：在擁有倉庫的區域進(jìn)行省內的業(yè)務(wù)拓展，將藥品配送深入到區縣醫療機構。

　　不止順豐，在2015年度中國藥品流通行業(yè)現代物流發(fā)展大會(huì )上公布的信息顯示，截至2014年底，全國取得由省級藥監部門(mén)核發(fā)的“開(kāi)展第三方藥品物流業(yè)務(wù)確認件”的第三方物流企業(yè)有123家，包括中國郵政，順豐和UPS等也都獲得了相關(guān)資質(zhì)。

　　中國郵政方面一代表也在上述會(huì )議上確認，中國郵政已涉足包括冷鏈、精神麻醉類(lèi)等藥品配送領(lǐng)域；而日前，在頻頻最先釋放醫改信號的福建，中國郵政的兩票制布局也已經(jīng)基本完成。

　　興業(yè)證券分析認為，藥品流通在政策趨嚴和變革之下，兩票制對藥品分類(lèi)采購、購銷(xiāo)合同管理、生產(chǎn)配送和回款結算、藥代登記備案和行為規范、藥價(jià)信息監測等環(huán)節予以重點(diǎn)突出，加強監管，有利于醫藥流通的整肅和行業(yè)的進(jìn)一步整合加速。