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我國醫藥產(chǎn)品出口面臨的貿易摩擦呈上升趨勢

    據中國醫藥保健品進(jìn)出口商會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“醫保商會(huì )”）最新統計數據，2009年以來(lái)，我國出口的醫藥產(chǎn)品共遭遇由9個(gè)國家發(fā)起的77例貿易摩擦，涉及48個(gè)產(chǎn)品，其中部分產(chǎn)品反復產(chǎn)生貿易摩擦。僅今年一季度，醫保商會(huì )就處理了由印度、美國和歐盟發(fā)起的貿易摩擦6件次，涉及糖精、三水阿莫西林、高效甜味劑、血管注射器、酒石酸等多個(gè)產(chǎn)品。

　　醫保商會(huì )法務(wù)部副主任張蓓蓓日前表示，近年來(lái)，世界經(jīng)濟在深度調整中緩慢復蘇，但國際市場(chǎng)需求仍然低迷，在此背景下貿易保護主義有所加劇。隨著(zhù)我國醫藥企業(yè)國際化步伐加快，醫藥產(chǎn)品在出口中面臨的貿易摩擦呈上升趨勢，如何繞過(guò)出?！鞍到浮?，成為出口型企業(yè)面臨的共同課題。

　　貿易摩擦愈演愈烈

　　據海關(guān)統計數據，2017年1～6月，我國醫藥產(chǎn)品總體出口額為2882424.04萬(wàn)美元，同比增長(cháng)5.47%；進(jìn)口額為2692962.41萬(wàn)美元，同比增長(cháng)19.17%。醫藥行業(yè)對外貿易穩步增長(cháng)。與此同時(shí)，貿易摩擦也在增加。

　　分國別來(lái)看，印度是針對中國醫藥產(chǎn)品挑起貿易摩擦最多的國家，2009年至今共對我出口的醫藥產(chǎn)品發(fā)起27例反傾銷(xiāo)調查和1例反規避調查；其次是美國，8年來(lái)共發(fā)起19例“337”調查、3例反傾銷(xiāo)調查、1例反規避調查和1例反壟斷訴訟，其中“337”調查由于立案容易、程序簡(jiǎn)便、管轄權廣、影響面大等原因，是目前對我國企業(yè)最具殺傷力的貿易武器；排在第三位的是歐盟，2009年以來(lái)共對我國醫藥產(chǎn)品發(fā)起13例反傾銷(xiāo)調查。

　　張蓓蓓分析，貿易摩擦產(chǎn)生的首要原因是不同貿易國家的競爭所致，同時(shí)也有我國醫藥行業(yè)自身技術(shù)不足問(wèn)題、產(chǎn)能過(guò)剩導致價(jià)格競爭問(wèn)題等。她認為，現階段圍繞我國醫藥產(chǎn)品產(chǎn)生的貿易摩擦呈現以下特點(diǎn)：第一，貿易摩擦多發(fā)生在傳統出口市場(chǎng)，如印度、美國、歐盟等國。

　　第二，涉案金額越來(lái)越大。如歐盟對中國酒石酸日落復審案，涉案金額約為2400萬(wàn)美元；印度對中國產(chǎn)病人監護儀發(fā)起的反傾銷(xiāo)調查預警，涉案金額為1600萬(wàn)美元；美國對中國產(chǎn)輔酶Q10發(fā)起調查，涉案金額超過(guò)6000萬(wàn)美元。

　　第三，調查手段呈現多樣化。盡管目前反傾銷(xiāo)仍然是中國醫藥產(chǎn)品遭遇貿易摩擦的主要類(lèi)型，但一些發(fā)達國家特別是美國，發(fā)起“337”調查的風(fēng)險越來(lái)越大。近年來(lái)，美國發(fā)起的“337”調查案超過(guò)1/3是針對中國產(chǎn)品。張蓓蓓表示，如果一個(gè)國家的企業(yè)受到美國“337”知識產(chǎn)權侵權調查比較多，說(shuō)明這個(gè)國家的企業(yè)正在經(jīng)歷轉型的陣痛期，企業(yè)在知識產(chǎn)權方面讓對方感到威脅，屬于一種“成長(cháng)的煩惱”。日本、韓國在上世紀90年代經(jīng)濟騰飛階段也經(jīng)歷過(guò)很多“337”調查。

　　第四，行業(yè)龍頭企業(yè)頻繁成為涉案主體。中國醫藥外貿優(yōu)勢產(chǎn)品出口企業(yè)較為集中，因此更加容易成為調查的目標。

　　直面“暗礁”積極應對

　　張蓓蓓認為，貿易摩擦已經(jīng)成為國際市場(chǎng)競爭的一種手段。她舉例說(shuō)，2011年6月，日本Kaneka公司向美國國際貿易委員會(huì )提起“337”調查申請，指控中國、美國、日本的7家企業(yè)生產(chǎn)并對美銷(xiāo)售的輔酶Q10產(chǎn)品侵犯了其在美國的注冊專(zhuān)利，其中就有中國的浙江醫藥、廈門(mén)金達威、神舟生物3家公司。與此同時(shí)，浙江醫藥在美國、德國也遭遇了相關(guān)專(zhuān)利侵權的平行訴訟。2012年9月，美國國際貿易委員會(huì )采納了中國企業(yè)的抗辯意見(jiàn)。此“337”調查案歷時(shí)3年多，雖然日本公司最終敗訴，但該調查為其贏(yíng)得了3年發(fā)展時(shí)間，同時(shí)對我國企業(yè)造成了不利影響?！艾F在很多外國企業(yè)通過(guò)挑起貿易摩擦來(lái)打亂我國企業(yè)在國際市場(chǎng)的戰略布局?！睆堓磔碚f(shuō)。

　　據了解，為幫助醫藥企業(yè)應對貿易摩擦，醫保商會(huì )積極發(fā)揮行業(yè)組織的作用和優(yōu)勢，協(xié)助相關(guān)企業(yè)積極應訴，為企業(yè)提供全流程支持，同時(shí)加強與地方政府、涉案企業(yè)和專(zhuān)業(yè)律師的合作，不僅增強了相關(guān)企業(yè)的應訴信心，也取得了較好效果?？偨Y幾年來(lái)應對貿易摩擦的經(jīng)驗，張蓓蓓指出：“當前我國醫藥企業(yè)更多的是被動(dòng)應對貿易摩擦，如果企業(yè)能夠對貿易摩擦提前布局，積極應對，將心態(tài)從被動(dòng)應對貿易摩擦轉變?yōu)橹鲃?dòng)做好風(fēng)險控制，我國醫藥企業(yè)完全有實(shí)力度過(guò)現階段貿易摩擦的陣痛期，有能力將壞事變成好事，進(jìn)而吸取經(jīng)驗和教訓，做好轉型升級。例如杭州寶晶生物化工有限公司，面對歐盟反傾銷(xiāo)調查積極應訴，最終不僅取得了成功，還獲得了歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟地位。還有北京怡和嘉業(yè)醫療科技有限公司，歷時(shí)1年半，耗資數千萬(wàn)元人民幣，贏(yíng)得了呼吸機產(chǎn)品‘337’調查訴訟案的勝利。他們的經(jīng)驗值得企業(yè)學(xué)習借鑒?！?/p>

　　中國醫保商會(huì )會(huì )長(cháng)周惠認為，面對貿易摩擦時(shí)，我國企業(yè)需克服畏懼、畏難和僥幸心理，積極應對。首先，要樹(shù)立規避貿易摩擦風(fēng)險的意識。在貿易最初階段，就要注意是否有產(chǎn)生摩擦的苗頭，并主動(dòng)采取措施規避風(fēng)險。其次，一旦遭遇貿易摩擦，企業(yè)要積極應訴，快速做出反應。最后，要及時(shí)聘請律師，以專(zhuān)業(yè)態(tài)度應對。（本報記者劉博）

　　 （注：“337”調查，是指美國國際貿易委員會(huì )根據美國《1930年關(guān)稅法》第337節及相關(guān)修正案進(jìn)行的調查，旨在禁止一切不公平競爭行為或向美國出口產(chǎn)品中的任何不公平貿易行為。）