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作者：賽柏藍器械 發(fā)布時(shí)間：2017-09-26 瀏覽次數： 2073 次 來(lái)源:醫藥網(wǎng)
9月26日訊 兩票制又有大動(dòng)作！兩部門(mén)正在織下票據核查天網(wǎng)，所有“變通”辦法都將現出原形。
票查天網(wǎng)
昨日（9月23日），國務(wù)院醫改辦相關(guān)負責人在“第九屆中國醫藥企業(yè)家科學(xué)家投資家大會(huì )”上透露，為推進(jìn)兩票制政策的落地執行，目前國務(wù)院醫改辦正會(huì )同國家稅務(wù)總局做票據核驗系統，同時(shí)結合金稅三期，提升票據管理能力，從而掌握藥品流通全過(guò)程。
會(huì )議現場(chǎng)，多位醫藥行業(yè)資深專(zhuān)家就此最新消息向賽柏藍分析指出，對于希望有效落實(shí)兩票制政策的監管部門(mén)而言，稅務(wù)部門(mén)的介入，或者說(shuō)在國家金稅三期基礎上完善藥品兩票制的票據核驗管理系統，將是一個(gè)非常有效的“殺手锏”；若從金稅三期著(zhù)手，對于目前各地應對兩票制出現的任何政策之外的變通做法，都將失靈。
“而對于某些企業(yè)，更為嚴重的是，在金稅三期基礎上的兩票制票據核驗管理，很可能會(huì )將企業(yè)某些兩票制之外的一些問(wèn)題一并顯現，那么對于這樣的企業(yè)而言，壓力就不僅僅是兩票制政策本身了?！彼硎?。
而硬幣的另一面是，這套“全天候”稅查系統無(wú)疑將會(huì )給企業(yè)節約因為票據核驗帶來(lái)的成本。
兩票制細則正在制定
不僅如此，坊間近日流傳的兩票制細則正在制定的消息昨日也被正式確認。
在講到已經(jīng)出臺的兩票制政策執行情況時(shí)，上述醫改辦人士透露，考慮到各地出臺執行兩票制政策時(shí)，由于理解上的不同出現了一些執行上的差異，為進(jìn)一步引導兩票制政策在全國的有效執行，相關(guān)部門(mén)正在制定兩票制政策實(shí)施細則。
此前，賽柏藍曾獲悉，兩票制細則文件整體框架（7章41條）已經(jīng)基本確認，包括支持異地設庫，三種情況可開(kāi)三票，以及低價(jià)藥、緊缺藥、國家儲備藥品和國家規定的特殊藥品可暫不執行“兩票制”等內容均被寫(xiě)入。
“時(shí)隔半年后，細則更多的是完善和調整在執行過(guò)程中遇到的一些實(shí)際操作層面的問(wèn)題——怎么能既符合政策導向，又尊重市場(chǎng)規律，同時(shí)也能體現企業(yè)的合理訴求，我們認為這些缺一不可?！庇薪咏募贫ǚ降南⑷耸肯蛸惏厮{表示。
據悉，由于各地實(shí)際情況，正在制定中的《細則》也明確提出了三種情況允許開(kāi)三票，經(jīng)當地衛計委核準后公示，其中包括進(jìn)口轉國產(chǎn)或國產(chǎn)原研產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)權（含經(jīng)營(yíng)及銷(xiāo)售權、配送權）全部轉移的全國總代理可視同生產(chǎn)企業(yè)，建立全國總代理備案制度，備案條件須同時(shí)滿(mǎn)足：經(jīng)銷(xiāo)權整體轉移；合同期超3年并有特定合規；全國僅一家總代理等。
兩票制取消？別想了
與此同時(shí)，由于兩票制推進(jìn)過(guò)程中的議論始終未停，關(guān)于這一制度是否會(huì )調整方向、開(kāi)口子、“見(jiàn)好就收”等猜測一直存在。
昨日，關(guān)于這一問(wèn)題，國務(wù)院醫改辦該負責人在會(huì )上也進(jìn)行了公開(kāi)澄清與回應。
他表示，國家最高決策層三次開(kāi)會(huì )強調兩票制推行，可見(jiàn)決心之大，這個(gè)政策肯定會(huì )堅定不移地往下推，“不會(huì )開(kāi)口子”，當然，為了更好地執行，下一步會(huì )出細化的要求。
也就是說(shuō)，那些寄望于政策調整或者終結的企業(yè)，眼下最好的辦法就是怎么使經(jīng)營(yíng)方式轉型升級了。
事實(shí)上，留給醫藥企業(yè)的時(shí)間已經(jīng)不多。
公開(kāi)數據現實(shí)，在已經(jīng)執行兩票制政策多年的福建省，這一政策對福建醫藥行業(yè)特別是藥品流通領(lǐng)域的影響巨大——福建省藥品流通配送商數量已由2012年8標時(shí)的176家，減少到2016年的40家，77%的配送商已經(jīng)“消失”。
當然，不同類(lèi)型的商業(yè)受到的影響不同，大型藥品批發(fā)流通企業(yè)受“兩票制”影響有限甚至還會(huì )受益，而中小型藥品批發(fā)企業(yè)承壓明顯，而以“過(guò)票”為主的中小藥品流通企業(yè)面臨被淘汰出局。
